Lars-Erik Borge Homepage


·         Professor, Department of Economics, Norwegian University of Science and Technology (NTNU)

·         Director, Centre for Economic Research at NTNU (SØF)

·         Telephone: +47 73 59 19 41 (direct line) +47 73 59 19 40 (office) +47 99 00 46 11 (cell)

·         Fax: +47 73 59 69 54

·         E-mail

Curriculum Vitae

·         English

·         Norwegian

Research interests

·         Local public finance

·         Fiscal federalism

·         Political economy

Working papers

·         Local economic consequences of investment in children: Capitalization of child care services, with Jørn Rattsø

·         The Baumol effect in defence and public administration, with Kjetil Hove, Tobias Lillekvelland and Per Tovmo

·         Unintended consequences of a grant reform: How the action plan for the elderly affected the budget deficit and services for the young, with Marianne Haraldsvik

·         Distributional implications of municipal property tax, with Ole Henning Nyhus

·         Young and old competing for public welfare services, with Jørn Rattsø

·         Centralized or decentralized financing of local governments: Consequences for efficiency and inequality of service provision.

Articles in international journals

·         Schools and public buildings in decay: The role of political fragmentation, Economics of Governance, 2017, 18, 85-105, with Arnt Ove Hopland

·         Local natural resource curse?, Journal of Public Economics, 2015, 131, 101-114, with Pernille Parmer and Ragnar Torvik

·         Capitalization of property taxes in Norway, Public Finance Review 2014, 42, 635-661, with Jørn Rattsø

·         Partial fiscal decentralization and demand responsiveness of the local public sector: Theory and evidence from Norway, Journal of Urban Economics, 2014, 80, 153-163, with Jan K. Brueckner and Jørn Rattsø

·         Myopic or constrained by balanced-budget-rules? The intertemporal spending behavior of Norwegian local governments, FinanzArchiv, 2009, 65, 200-219, with Per Tovmo

·         Efficiency potential and determinants of efficiency: An analysis of the care for the elderly sector in Norway, International Tax and Public Finance, 2009, 16, 468-486, with Marianne Haraldsvik

·         Property taxation as incentive for cost control: Empirical evidence for utility services in Norway, European Economic Review, 2008, 52, 1035-1054, with Jørn Rattsø

·         Public sector efficiency: The roles of political and budgetary institutions, fiscal capacity, and democratic participation, Public Choice, 2008, 136, 475-495, with Torberg Falch and Per Tovmo

·         Efficiency potential and efficiency variation in Norwegian lower secondary schools, FinanzArchiv, 2006, 62, 221-249, with Linn Renée Naper

·         Strong politicians, small deficits: Evidence from Norwegian local governments, European Journal of Political Economy, 2005, 21, 325-344

·         The relationships between costs and user charges: The case of a Norwegian utility service, FinanzArchiv, 2005, 61, 98-119, with Jørn Rattsø

·         Public employment and regional risk sharing: Norway 1977-90, Scandinavian Journal of Economics, 2004, 106, 215-230, with Egil Matsen

·         Income distribution and tax structure: Empirical test of the Meltzer-Richard hypothesis, European Economic Review, 2004, 48, 805-826, with Jørn Rattsø

·         Spending growth with vertical fiscal imbalance: Norway 1880-1990, Economics and Politics, 2002, 14, 351-373, with Jørn Rattsø

·         Aggregating spending preferences: An empirical analysis of party preferences in Norwegian local governments, Public Choice, 2002, 110, 225-243, with Rune J. Sørensen

·         Charging for public services: The case of utilities in Norwegian local governments, Regional Science and Urban Economics, 2000, 30, 703-718

·         Political influence and the demand for publicly provided goods: The interest function approach applied to Norwegian local governments, Journal of Public Finance and Public Choice, 2000, 18, 79-93

·         Local government resource use under a centralized system of financing: The case of Norway, Local Government Studies, 1999, 25, 35-54, with Jørn Rattsø

·         Local government grants and income tax revenue: Redistributive politics in Norway 1900-1990, Public Choice, 1997, 92, 181-197, with Jørn Rattsø

·         The behavior of bureaucrats and the choice between single-purpose and multi-purpose authorities, Public Finance Quarterly, 1996, 24, 173-191

·         Demographic shift, relative costs and the allocation of local public consumption in Norway, Regional Science and Urban Economics, 1995, 25, 705-726, with Jørn Rattsø

·         Economic and political determinants of fee income in Norwegian local governments, Public Choice, 1995, 83, 353-373

·         Lump-sum intergovernmental grants have price effects: A note, Public Finance Quarterly, 1995, 23, 271-274

·         Local government service production: The politics of allocative sluggishness, Public Choice, 1995, 82, 135-157, with Jørn Rattsø and Rune J. Sørensen

·         Dynamic responses to changing demand: A model of the reallocation process in small and large municipalities in Norway, Applied Economics, 1993, 25, 589-598, with Jørn Rattsø

Chapters in international books

·         Welfare services in Norwegian local governments: Has decentralization come to an end?, in J. Kim and N.J. Mau (Eds.) Decentralization of education, health and social protection: Issues and challenges, The Korea Institute of Public Finance and the Danish Ministry of Economic Affairs and the Interior.

·         Tax financing and tax equalization: Incentives and distribution in the welfare state, in J. Kim, J. Lotz and N.J. Mau (Eds.) Interaction between local expenditure responsibilities and local tax policy, The Korea Institute of Public Finance and the Danish Ministry of Economic Affairs and the Interior, 2015, 119-138

·         Central reforms through local governments: Challenges and design, in J. Kim, J. Lotz and N.J. Mau (Eds.) Balance between decentralization and merit, The Korea Institute of Public Finance and the Danish Ministry of Economic Affairs and the Interior, 2013, 49-68

·         Taxonomy of grants and local taxes: The Norwegian case, in J. Kim, J. Lotz and H. Blöchliger (Eds.) Measuring fiscal decentralization: Concepts and Policies, OECD Fiscal Federalism Studies, 2013, 101-116

·         Fiscal federalism and the Nordic response, in A. Moisio (Ed.) Rethinking local government: Essays on municipal reform, Government Institute for Economic Research, 2012, 15-41

·         Local equalization grants: Purpose, efficiency effects, and design, in IEB’s World Report on Fiscal Federalism ‘10, Institut d’Economia de Barcelona (IEB), Universitat de Barcelona, 2011, 34-40

·         Local government in Norway, in A. Moisio (Ed.) Local Public sector in transition: A Nordic perspective, Government Institute for Economic Research, 2010, 95-121

·         Comments on the Finnish model, in A. Moisio (Ed.) Local Public sector in transition: A Nordic perspective, Government Institute for Economic Research, 2010, 232-234

·         Growth and design of earmarked grants: The Norwegian Experience, in J. Kim, J. Lotz and N.J. Mau (Eds.) General grants versus earmarked grants: Theory and practice, The Korea Institute of Public Finance and the Danish Ministry of Interior and Health, 2010, 191-205

·         Norwegian economic national report, in R. Påhlsson (Ed.) Yearbook of Nordic Tax Research 2005: Local Taxation, Universitetsforlaget, 2005, 127-136

·         Local government budgeting and borrowing: Norway, in B. Dafflon (Ed.) Local Public Finance in Europe: Balancing the Budget and Controlling Debt, Edward Elgar, 2002, 191-208, with Jørn Rattsø

·         Reforming a centralized system of local public finance: Norway, in J. Rattsø (Ed.) Fiscal Federalism and Local Finance: The Scandinavian Perspective, Edward Elgar, 1998, 29-48, with Jørn Rattsø

Norwegian publications

·         Frivillig kommunesammenslåing – betydningen av folketall, inntekt og politisk avstand, Michael Quarterly, 2017, Supplement 19, 17-28, med Jon H. Fiva, Jørn Rattsø og Rune J. Sørensen

·         Hyttekommunenes økonomi, Samfunnsøkonomen, Nr. 1 2017, 53-63, med Knut Løyland og Ole Henning Nyhus

·         Økonomiske perspektiver på kommunesammenslutninger, i J.E. Klausen, J. Askim og S.I. Vabo (Red.) Kommunereform i perspektiv, Fagbokforlaget, 2016, 179-199

·         Nasjonal regulering av lærertetthet?, Samfunnsøkonomen, Nr. 2 2012, 4-11 med Torberg Falch og Bjarne Strøm

·         Nasjonalbudsjettet 2012: Kommuneopplegget, Samfunnsøkonomen, Nr. 8 2011, 4-9

·         Fullføring av videregående opplæring: Kan vi forklare variasjonen mellom fylker og regioner?, Samfunnsøkonomen, Nr. 5 2011, 22-32, med Torberg Falch og Bjarne Strøm

·         Finansiering av Sametingets virksomhet, Gáldu Čála – Tidsskrift for urfolks rettigheter, 2010, Nr. 2, 21-29

·         Bidrar økt ressursbruk i grunnskolen til bedre elevprestasjoner?, Utdanning 2009 – læringsutbytte og kompetanse, Statistisk sentralbyrå, 101-112, med Marte Rønning

·         Bør vi bruke mer oljepenger?, i DKNVS Årbok 2008, 117-121

·         Gir mer penger bedre velferd?, Horisont, Nr. 1 2006, 10-16, med Rune J. Sørensen

·         Eiendomsskatten: Statlig eller kommunal? Obligatorisk eller frivillig?, Økonomisk forum, Nr. 9 2004, 16-21

·         Svar til Dag Refling, Økonomisk forum, Nr. 2 2005, 4

·         Utbyggingsavgifter: Effektiv finansiering av kommunal infrastruktur?, Økonomisk forum, Nr. 7 2002, 30-35, med Torberg Falch

·         Lokal beskatningsfrihet i det norske styringsopplegget for kommunesektoren, Tidsskrift for samfunnsforskning, 2001, 42, 163-189, med Fredrik Carlsen og Jørn Rattsø

·         Forholdet mellom staten og kommunesektoren: Er konsultasjoner veien å gå?, Sosialøkonomen, Nr. 4 2000, 17-21

·         Effektivitet i offentlig tjenesteyting, Fagbokforlaget, 1999, med Rune J. Sørensen og Terje P. Hagen

·         Lokal beskatningsfrihet: Argumentoversikt, Sosialøkonomen, Nr. 6 1999, med Fredrik Carlsen og Jørn Rattsø

·         Likeverdig skoletilbud: Minstestandarder eller økonomisk utjevning?, Sosialøkonomen Nr. 9/10 1997, 22-26

·         Konkurranse mellom kommuner: Effektivitet eller sløsing?, i K.P. Hagen (red.) Deregulering og konkurranse, Fagbokforlaget, 1997, med Jørn Rattsø

·         Ny vekstteori: En smakebit på modellformuleringer og resultater, Norsk økonomisk tidsskrift, 1993, 97, 69-92, med Ragnar Torvik

·         Kommunenes prioritering og omstilling av tjenestetilbudet: Analyse av forskjellene mellom ulike kommunetyper, Norsk statsvitenskapelig tidsskrift, 1992, 8, 205-225, med Jørn Rattsø

·         Kommunenes tilpasning før og etter inntektssystemet: Estimering av en dynamisk modell for kommunenes tilpasning, Norsk økonomisk tidsskrift, 1992, 96, 17-40, med Jørn Rattsø

Government Comissions etc

Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU)

·         Utvalgets hjemmeside


Grønn skattekommisjon

·         Sett pris på miljøet: Rapport fra grønn skattekommisjon, NOU 2015: 15, Finansdepartementet

·         Sett pris på miljøet, Dagens Næringsliv, 09.12.15

·         Feil og upresist om grønn skattekommisjon, Aftenposten, 14.03.16

·         Karbonprising i EU-bobla: Før og etter Paris, Samfunnsøkonomen, Nr. 2 2016, 37-43

·         Sneversynte sosialøkonomer?, Dagens Næringsliv, 08.10.16

·         Oppfølging av grønn skattekommisjon, Samfunnsøkonomen, Nr. 5 2016, 29-32


Ekspertutvalg for god kommunestruktur

·         Kriterier for god kommunestruktur: Sluttrapport, desember 2014, Kommunal- og moderniseringsdepartementet

·         Kriterier for god kommunestruktur: Delrapport, mars 2014, Kommunal- og moderniseringsdepartementet

·         Større kommuner – sterkere lokaldemokrati, Dagens Næringsliv, 01.04.14

·         Fire kommentarer til debatten om kommunestørrelse, Kommunal Rapport, 04.06.14

·         Større kommuner – større kraft, Kommunal Rapport, 02.12.2014


Ekspertgruppe for vurdering av oppgave- og ansvarsfordelingen i NAV

·         Tiltak for å bedre NAVs virkemåte: Sluttrapport, juni 2010, Arbeidsdepartementet

·         NAVs organisasjon og virkemåte: Delrapport, april 2010, Arbeidsdepartementet



·         Aktiv deltakelse, likeverd og inkludering: Et helhetlig hjelpemiddeltilbud, NOU 2010: 5, Arbeidsdepartementet


Inntektssystemutvalget II

·         Fordeling, forenkling, forbedring: Inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner, NOU 2005: 18, Kommunal- og regionaldepartementet

·         Kostnadsnøkkel for barnehager: Delutredning fra inntektssystemutvalget, mars 2005, Kommunal- og regionaldepartementet

·         Kritikken mot inntektssystemutvalget: Holder den mål?, Kommunal Rapport, 28.03.06


Utvalg for vurdering av differensiert el-avgift

·         Differensiert el-avgift for husholdninger, NOU 2004: 8, Finansdepartementet


Inntektssystemutvalget I

·         Om finansiering av kommunesektoren, NOU 1997: 8, Kommunal- og arbeidsdepartementet

·         Et enklere og mer rettferdig inntektssystem for kommuner og fylkeskommuner, NOU 1996: 1, Kommunal- og arbeidsdepartementet

·         Kommuneoverføringer i offentlig debatt, Sosialøkonomen, Nr. 3 1996, 10-13

·         Svar til von der Fehr, Schweder og ECON, Sosialøkonomen, Nr. 4 1996, 19-20

·         Analytiske svakheter ved Mønnesland/Toresen’s kritikk, Sosialøkonomen, Nr. 5 1996, 13-14

·         NOU 1997: 8 «Om finansiering av kommunesektoren», Sosialøkonomen, Nr. 2, 2-9

Reports from Centre for Economic Research at NTNU (SØF)

·         Nullpunktsmåling: Hovedrapport, Rapport 01/17, med Bent A. Brandtzæg, Vegard Salte Flatval, Torgeir Kråkenes, Jørn Rattsø, Rolf Røtnes, Rune J. Sørensen og Geir Vinsand

·         Effektivitet i kommunale tjenester: Analyser for 2014-2015, Rapport 06/16, med Torgeir Kråkenes og Ivar Pettersen

·         Effektivitet i kommunale tjenester: Analyser for 2013-2014, Rapport 03/16, med Ivar Pettersen

·         Ressurskrevende tjenester i pleie og omsorg – omfang og kostnader, Rapport 01/15, med Jon Marius Vaag Iversen

·         Effektivitet i kommunale tjenester: Analyser for 2010-2013, Rapport 03/14, med Ivar Pettersen

·         Kommunaløkonomiske konsekvenser av befolkningsvekst, Rapport 01/14, med Jørn Rattsø

·         Delkostnadsnøkkelen for pleie og omsorg: Analyser av enhetskostnader, dekningsgrader, utgifter og brukerbetaling, med Marianne Haraldsvik, Knut Løyland og Ole Henning Nyhus

·         Lokale skatter og insentiver til næringsutvikling, Rapport 02/13, med Lars Håkonsen, Knut Løyland og Hildegunn Ekroll Stokke

·         Kommunal medfinansiering av sykehustjenester, Rapport 01/13, med Ole Henning Nyhus

·         Tilskudd til ikke-kommunale barnehager, Rapport 05/12, med Marianne Haraldsvik og Ole Henning Nyhus

·         Effektivitet i kommunale tjenester, Rapport 03/12, med Ivar Pettersen

·         Bedre måling av kvalitet i kommunene, Rapport 02/12, med Geir Møller, Ole Henning Nyhus og Ingvild Vardheim

·         Alternativ anvendelse av midlene i Trondheim kommunes kraftfond, Rapport 01/12

·         Bedre måling av tjenesteproduksjon i kommunene, Rapport 06/11, med Ole Henning Nyhus og Per Tovmo

·         Kostnadsanalyser av alternative boformer for eldre, Rapport 04/11, med Ole Henning Nyhus

·         Effektivitet i kommunale tjenester, Rapport 02/11, med Ivar Pettersen og Per Tovmo

·         Fordelingsvirkninger av kommunal eiendomsskatt, Rapport 05/10, med Ole Henning Nyhus

·         Årsaker til og konsekvenser av manglende fullføring av videregående opplæring, Rapport 03/10, med Torberg Falch, Päivi Lujala, Ole Henning Nyhus og Bjarne Strøm

·         Barnehager i inntektssystemet for kommunene, Rapport 02/10, med Anne Borge Johannesen og Per Tovmo

·         Ny produksjonsindeks for kommunene, rapport 06/09, med Per Tovmo

·         Konsultasjonsordningen mellom staten og kommunesektoren, Rapport 05/09

·         Tidsbruk og organisering i grunnskolen: Sluttrapport, Rapport 04/09, med Bjarne Strøm og Halvdan Haugsbakken

·         Ressurser og tidsbruk i grunnskolen i Norge og andre land, Rapport 02/09, med Ole Henning Nyhus, Bjarne Strøm og Per Tovmo

·         Ressurser og resultater i grunnopplæringen, Rapport 04/08, med Hans Bonesrønning, Marianne Haraldsvik og Bjarne Strøm

·         Effektivitet og effektivitetsutvikling i kommunesektoren: Sluttrapport, Rapport 07/06, med Kjell J. Sunnevåg

·         Empirisk analyse av handlingsplanen for eldreomsorgen, Rapport 06/06, med Marianne Haraldsvik

·         Effektivitetsforskjeller og effektiviseringspotensial i pleie- og omsorgssektoren, Rapport 03/06, med Marianne Haraldsvik

·         Effektivitet og effektivitetsutvikling i kommunesektoren: Rapportering for 2005, Rapport 02/06, med Marianne Haraldsvik, Linn Renée Naper og Kjell J. Sunnevåg

·         Ressursbruk i grunnopplæringen, Rapport 01/06, med Linn Renée Naper

·         Ressurssituasjonen i grunnskolen 2002-2004, Rapport 06/05, med Linn Renée Naper

·         Effektivitet og effektivitetsutvikling i kommunesektoren: Rapportering for 2004, Rapport 05/05, med Kjell J. Sunnevåg

·         Kommunenes økonomiske tilpasning til tidsavgrensede statlige satsinger, Rapport 03/05, med Jørn Rattsø

·         Ressursbruk og tjenestetilbud i institusjons- og hjemmetjenesteorienterte kommuner, Rapport 01/05, med Marianne Haraldsvik


Other reports

·         Evaluering av Oslo kommunes kriteriesystem, Rapport, SINTEF, 2015, med Thomas Halvorsen, Ole Henning Nyhus, Marianne Haraldsvik, Karin Dyrstad og Roland Mandal

·         Smådriftsulemper i inntektssystemet i lys av kommunereformen, Notat til Kommunal- og moderniseringsdepartementet, 2015

·         Inntekter og utgifter i hyttekommuner, Rapport 349, Telemarksforsking, 2015, med Winfried Ellingsen, Anja Hjelseth, Gunn K. Leikvoll, Knut Løyland og Ole Henning Nyhus

·         Effektivitet i kommunesektoren, Notat til produktivitetskommisjonens første rapport (NOU 2015: 1)

·         Utgiftsutjevningen i inntektssystemet – Delkostnadsnøkkelen for barnevern, Rapport 329, Telemarksforsking, 2013, med Knut Løyland og Trond Erik Lunder

·         Kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenesten, Notat til Helse- og omsorgsdepartementet, 2009

·         Den økonomiske situasjonen i Trondheim kommune, Notat, 2009

·         Den økonomiske situasjonen i Trondheim kommune, Notat, 2008

·         Kostnads- og etterspørselsforhold i videregående opplæring, Rapport, ALLFORSK, 2003, med Ghazala Naz og Per Tovmo

·         Ressursbruk og studietilbud i videregående opplæring, Rapport, ALLFORSK, 2003, med Per Tovmo

·         Bruk av informasjons- og belønningssystemer i offentlig skole, Rapport, ALLFORSK, 2003, med Hans Bonesrønning, Torberg Falch og Bjarne Strøm

·         Kommunefinansieringens rolle i regionalpolitikken, Notat til effektutvalget (NOU 2004: 2)

·         Finansiering av private grunnskoler, Rapport, ALLFORSK, 2002, med Hans Bonesrønning og Bjarne Strøm

·         Finansiering av barnehagene etter Stortingets reviderte avtale, Notat, med Jørn Rattsø

·         Om barnehagenes finansiering etter Stortingets avtale for 2002-2005, Rapport, ALLFORSK, 2002, med Jørn Rattsø, Fredrik Carlsen og Torberg Falch

·         Ressurssituasjonen i grunnskolen, Rapport, ALLFORSK, 2002, med Torberg Falch og Ivar Pettersen

·         Samfunnsøkonomisk vurdering av utbyggingsavgifter, Rapport, ALLFORSK, 2002, med Torberg Falch og Jørn Rattsø

·         Produksjonsindeks for kommunale tjenester, Rapport, ALLFORSK, 2001, med Torberg Falch og Per Tovmo

·         Variasjon i prisfastsettelse for kommunale tjenester, Rapport, ALLFORSK, 1999

·         Likeverdig skoletilbud og kommunale inntekter: Nye tilleggsanalyser, Rapport, ALLFORSK, 1999, med Ivar Pettersen

·         Likeverdig skoletilbud og kommunale inntekter: Tilleggsanalyser, Rapport, ALLFORSK, 1998, med Ivar Pettersen

·         Likeverdig skoletilbud og kommunale inntekter, Rapport, ALLFORSK, 1998, med Ivar Pettersen